文/解运(yùn)亮博士信达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局(jú)会议通稿，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是(shì)会(huì)议精神(shén)超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一(yī)年零(líng)四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确(què)提出“恢复和扩(kuò)大需求是(shì)当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做了积极部(bù)署(shǔ)，对社会各(gè)界的关切都做(zuò)了积(jī)极(jí)回(huí)应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门(mén)提到，在(zài)超(chāo)大特大城(chéng)市积极(jí)稳步(bù)推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施(shī)建设，可(kě)能带(dài)来经济新(xīn)的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度(dù)重视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都(dōu)反(fǎn)映出整体(tǐ)经济(jì)工作思路已经发(fā)生了大变(biàn)化。为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经(jīng)济为(wèi)己任，这(zhè)可能是4月(yuè)份政治局会(huì)议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风(fēng)险因素：国内政策落(luò)地不(bù)及预期(qī)，国际政(zhèng)治局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议(yì)精(jīng)神超(chāo)出市场预期。每(měi)年(nián)4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可(kě)能(néng)仅次(cì)于几个月前的中央经济工作(zuò)会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工作会(huì)议(yì)确定了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策导向，那(nà)么4月份会议就(jiù)确定了未(wèi)来8个月的政策导向。今年(nián)4月的政治局会议，在方方面(miàn)面都体现出对(duì)经济的呵(hē)护和支持，既好于往年同(tóng)期，也超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出(chū)时隔一(yī)年零四个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议(yì)提出，中国经(jīng)济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年(nián)，三重压力徘(pái)徊不(bù)去。去年底疫(yì)情防控政策优(yōu)化(huà)至今，中央指出“我国疫(yì)情防(fáng)控取得重大决定性胜利”，“经济(jì)社(shè)会(huì)全面恢(huī)复常(cháng)态化(huà)运行”。今年一季度(dù)经济增长大(dà)幅好于(yú)预期，“五(wǔ)一”旅游(yóu)出(chū)行(xíng)远超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经济社(shè)会常态化(huà)运行中的强(qiáng)大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了(le)疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第(dì)三(sān)，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。4月会议对经(jīng)济面临(lín)问题的定性是(shì)“当前我国(guó)经济运行好转主(zhǔ)要(yào)是(shì)恢复(fù)性(xìng)的，内生(shēng)动力还不强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍然不(bù)足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新的阻(zǔ)力，推动高质(zhì)量发展(zhǎn)仍需要克服(fú)不少困难(nán)挑战。” 问题(tí)决定对(duì)策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的(de)对策(cè)。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增(zēng)长压力较小的窗口期(qī)”。这两次(cì)会议之(zhī)后，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季(jì)度经(jīng)济增长超预(yù)期(qī)，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍需(xū)扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度可能(néng)不但不会(huì)减弱，还(hái)要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的(de)一大(dà)担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大(dà)需求是(shì)当前经济持续(xù)回升向好的关键所(suǒ)在(zài)”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续增强(qiáng)、社(shè)会(huì)预期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)”。会议(yì)还提(tí)到(dào)一个词“乘势而(ér)上”，表明我(wǒ)们不会(huì)因为一季(jì)度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四(sì)个持续”和“乘势(shì)而上”，具(jù)体抓手就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多(duō)方面工作都做了积(jī)极部署，对社(shè)会(huì)各界的关切都做(zuò)了积极(jí)回(huí)应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人工(gōng)智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充(chenjoy可数吗，joy可不可数ōng)电桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业(yè)的扶持仍会继续(xù)，专门提(tí)到的充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电网，都是新(xīn)能源(yuán)产业(yè)相对(duì)的短板，也有望(wàng)是(shì)未(wèi)来重(zhòng)点发力的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视(shì)通用人工(gōng)智能(néng)发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重(zhòng)视(shì)防范风险”。首提人工智(zhì)能(néng)，市场热度较(jiào)高的方向(xiàng)，中央高(gāo)度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动平台企业规(guī)范健康发(fā)展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。对平台企业(yè)的(de)支(zhī)持力度进(jìn)一步加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提(tí)的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造(zào)就(jiù)业、国际竞争中大(dà)显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠(qú)道(dào)增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等(děng)服务消费”。今(jīn)年一(yī)季度社(shè)会消费(fèi)品零(líng)售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精神是(shì)继续呵(hē)护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投(tóu)资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间投资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是(shì)投(tóu)资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民(mín)间(jiān)投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发(fā)力。

　　——一带一(yī)路(lù)。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的位(wèi)置，稳(wěn)住(zhù)外贸(mào)外资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开(kāi)展改(gǎi)革开放先行(xíng)先试(shì)。” 从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今(jīn)，全(quán)国已(yǐ)设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行(xíng)先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市积(jī)极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施建设，可能enjoy可数吗，joy可不可数带(dài)来经济新的(de)增(zēng)长点，值得高度重(zhòng)视(shì)。根据(jù)《国务院关于调(diào)整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下(xià)的(de)城(chéng)市为特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为(wèi)超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特(tè)大城(chéng)市(shì)包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆(kūn)明(míng)、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能(néng)，遇重大公共(gòng)突发事件时(shí)可(kě)立(lì)即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城(chéng)市应急能力建设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升(shēng)大城(chéng)市(shì)山区旅游(yóu)居(jū)住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和安全(quán)。“平急(jí)两用”设(shè)施建设，涉及建设改造一(yī)批“平急(jí)两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务点等。21个超大特大城市的城中(zhōng)村改造和“平急两用”设施建设(shè)，不(bù)仅对房地产投(tóu)资，乃至对整(zhěng)体固定资产(chǎn)投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路(lù)已经发(fā)生(shēng)了大变(biàn)化(huà)。过去几年很多政策，如(rú)疫情防控、房地(dì)产(chǎn)调控、打击资本无序扩张、治理(lǐ)教培互联(lián)网等，初(chū)衷是好的(de)，也取得了重大成效(xiào)，但客观(guān)上也一定程度上(shàng)影响了市场的预期。此前，中央已经(jīng)明确表示，要慎重出台收缩性(xìng)政策，从这(zhè)次4月份会议看，这个要求(qiú)已经落(luò)到了(le)实处，没有收缩性(xìng)政策，各项政策(cè)都是呵护和支持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博(bó)市政府(fǔ)受(shòu)到(dào)了全国(guó)人民的大力点(diǎn)赞，大家都看到了淄博市(shì)政府在搞(gǎo)好营商(shāng)环境、促(cù)进经济增长上的努(nǔ)力。而(ér)从4月份政治局会(huì)议看，淄博市政府可能只是(shì)一个(gè)缩影，整(zhěng)体经济工作思路都在发生大变化(huà)，为市场主体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐(zhú)句解(jiě)读(dú)

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开(kāi)会议，分析研究当前经济(jì)形势和经济工作。中共中央总书记(jì)习近(jìn)平主持会(huì)议。（每(měi)年4月份(fèn)的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个(gè)月前的中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会(huì)议。原因也(yě)简单，如果说中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会(huì)议确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议(yì)认为(wèi)，今(jīn)年以(yǐ)来，在以习近平(píng)同志为(wèi)核心的党中(zhōng)央(yāng)坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内国际两个(gè)大局，更好统筹疫情防控和经济社会(huì)发展，更(gèng)好统(tǒng)筹发展和安(ān)全，我国疫(yì)情防控取得重大(dà)决定(dìng)性胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾(jí)病预防控(kòng)制中心(xīn)流(liú)行病(bìng)学首席专(zhuān)家吴尊友(yǒu)日(rì)前表示，新(xīn)冠(guān)病毒在未来(lái)出现(xiàn)地方性流行(xíng)或(huò)者散(sàn)发(fā)可能性比较大，再出现较大规模流行的可能(néng)性较小。），经济社(shè)会全面恢复常(cháng)态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，体(tǐ)现出经济社(shè)会常态化运(yùn)行中的巨(jù)大消费动能(néng)），宏观(guān)政策靠前(qián)协同发力，需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力得(dé)到缓解，经济增长好于预期，市场(chǎng)需求逐步恢复(fù)，经济发(fā)展呈现回升(shēng)向好态势，经济运行实现良好开(kāi)局(jú)。（“三重压力(lì)”首次提(tí)出，是(shì)在2021年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议上。时隔一年零(líng)四个(gè)月之后，疫情(qíng)影响(xiǎng)逐步减(jiǎn)弱之下，“三重(zhòng)压(yā)力”得(dé)到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济(jì)运(yùn)行(xíng)好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性的(de)，内生(shēng)动(dòng)力还(hái)不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型(xíng)升级面临新的阻力(lì)，推动高质量发(fā)展仍需要(yào)克服不少困难挑战。（这一段是(shì)对(duì)当前经(jīng)济中(zhōng)面临的问题的定性，问(wèn)题决定对策，有什么(me)样的问(wèn)题(tí)，就(jiù)有什么样的(de)对策，对问题的定性非常重(zhòng)要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力(lì)较小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回(huí)收。今年(nián)一(yī)季度(dù)经济增长超(chāo)预期，市场又出现了(le)对后续(xù)稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度减弱的担(dān)忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性看，经济内(nèi)生(shēng)动(dòng)力仍需增强，需(xū)求仍需扩大(dà)，这(zhè)就意味着稳增长力(lì)度不但不(bù)会(huì)减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会(huì)议强(qiáng)调(diào)，要深入开展(zhǎn)学(xué)习(xí)贯彻习近平(píng)新时代(dài)中国(guó)特色(sè)社会主义思想(xiǎng)主题教育，认真(zhēn)落实(shí)中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议精(jīng)神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调，完整、准确(què)、全面(miàn)贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构(gòu)建新发(fā)展格局，全面深化改(gǎi)革开放，把发挥政(zhèng)策效力(lì)和激发经营主体活力结合(hé)起来，形成推动高(gāo)质(zhì)量(liàng)发展(zhǎn)的强大动力，统筹(chóu)推动经济运行持续好转、内生动力(lì)持续增强(qiáng)、社会预(yù)期持续改(gǎi)善、风险隐患持续(xù)化(huà)解（提出四个“持(chí)续”，其(qí)实现有赖于稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘势而上（这个词表(biǎo)明(míng)我们不会因为一季度经济(jì)的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续(xù)努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。），推动经济(jì)实现质(zhì)的有(yǒu)效(xiào)提升和量(liàng)的(de)合理增长。

　　会议指出(chū)，要加(jiā)快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域加快(kuài)突(tū)破，也要顺势而为，在(zài)优(yōu)势领域做大做强。要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网改造（对新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配(pèi)套(tào)电网(wǎng)，都是(shì)新(xīn)能源产业相(xiāng)对的短板，也是未来重点发力(lì)的(de)方向）。要(yào)重视通(tōng)用(yòng)人工智(zhì)能发展，营造(zào)创新生(shēng)态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极高(gāo)的(de)方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济(jì)持续回(huí)升向好的关键(jiàn)所在。积极的财政政策要(yào)加力提效(xiào)，稳(wěn)健的货币政(zhèng)策要精准有力，形成(chéng)扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服(fú)务消费(fèi)（今年一季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是(shì)热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护(hù)和促进消(xiāo)费增长）。要发挥好政府投资和政策激励(lì)的(de)引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资（今年(nián)一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民(mín)间(jiān)投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资”，未来可能会(huì)有(yǒu)相应(yīng)政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫(háo)不动摇”，破除影(yǐng)响各类所有(yǒu)制(zhì)企(qǐ)业公平(píng)竞(jìng)争、共(gòng)同发展的法律法规障碍和隐性壁(bì)垒，持(chí)续提振经营主体(tǐ)信心(xīn)，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)”，即(jí)“毫不(bù)动摇巩(gǒng)固(gù)和发展公有制经济(jì)，毫(háo)不动摇鼓励(lì)、支持和引导非公有制经济发(fā)展(zhǎn)”。重申“两个毫(háo)不(bù)动(dòng)摇”，有助于进一(yī)步解决民营企业(yè)信(xìn)心和元气不足问题）。各(gè)类企业都要依法合(hé)规(guī)经营(yíng)。要下决心从enjoy可数吗，joy可不可数(cóng)根本上解决企业账款拖欠问题。要推(tuī)动平台企(qǐ)业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新(xīn)。（对(duì)平台企业的(de)支(zhī)持力度(dù)进一步加大(dà)，去年12月中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会(huì)议提的是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化(huà)改革、扩大(dà)高水平对外开放(fàng)。认真落实党(dǎng)和(hé)国家机构改革方(fāng)案，推进(jìn)国家(jiā)治理(lǐ)体(tǐ)系和治理(lǐ)能力(lì)现代(dài)化。要把吸(xī)引外商投资放在(zài)更加重要的(de)位置，稳住外(wài)贸外(wài)资基(jī)本(běn)盘(pán)。要支(zhī)持有条(tiáo)件的自贸(mào)试验区和自由(yóu)贸易港(gǎng)对(duì)接国(guó)际(jì)高标准经贸规(guī)则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放(fàng)先行先试(shì)。（从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正(zhèng)式挂(guà)牌成立至今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸(mào)试(shì)验区及(jí)海南(nán)自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化解重点领域(yù)风险，统(tǒng)筹做好(hǎo)中小银(yín)行、保险和信托(tuō)机构改革化险(xiǎn)工作。要坚持房子是用来(lái)住的、不是(shì)用来炒的定位，因城(chéng)施(shī)策(cè)，支持刚性和改善性住(zhù)房(fáng)需求，做好保(bǎo)交楼(lóu)、保(bǎo)民生、保(bǎo)稳定工(gōng)作，促(cù)进房地产市场平(píng)稳健康发展，推动(dòng)建立房地产业发展(zhǎn)新模(mó)式。在超大特大城(chéng)市（《国务院关于(yú)调(diào)整城市规(guī)模(mó)划分标(biāo)准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区(qū)常(cháng)住(zhù)人(rén)口500万(wàn)以(yǐ)上(shàng)1000万以下(xià)的城市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城。）积(jī)极(jí)稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造（7个超(chāo)大城(chéng)市和14个特大城市的城中村改(gǎi)造，可能会给房地产(chǎn)带来新的增长(zhǎng)点，有利于房地(dì)产市(shì)场(chǎng)实现平稳健康(kāng)发展(zhǎn)）和(hé)“平(píng)急(jí)两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事件时可立(lì)即(jí)转换为(wèi)应(yīng)急场(chǎng)所的设施，能(néng)够有效补齐大城(chéng)市应急能力(lì)建设(shè)短板，同时提(tí)升大城市山区旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助力(lì)大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展(zhǎn)和(hé)安全。建设改造一批“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单(dān)体大型(xíng)方(fāng)舱医院、升级一批应(yīng)急医(yī)疗服务(wù)点，将对投资带(dài)来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强(qiáng)地方政府(fǔ)债(zhài)务管理，严控新增(zēng)隐性债务。要继续抓好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会(huì)议强(qiáng)调，要切实保障(zhàng)和(hé)改善民生，强(qiáng)化就(jiù)业(yè)优先(xiān)导向，扩大(dà)高校毕业生就业渠道，稳定(dìng)农民工(gōng)等(děng)重(zhòng)点(diǎn)群(qún)体(tǐ)就业(yè)（截至3月(yuè)，16-24岁(suì)的青(qīng)年失(shī)业率(lǜ)高达(dá)19.6％，降低青年失(shī)业(yè)率(lǜ)已成为当前就业工作(zuò)的重点(diǎn)。日前(qián)国(guó)办发布《关于(yú)优化调整稳就业(yè)政策措施全力促发展惠(huì)民生的(de)通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年(nián)可给予一次(cì)性增(zēng)人增资，核(hé)增部分据实计入工(gōng)资总(zǒng)额(é)并作为下一(yī)年(nián)度工资(zī)总额(é)预算(suàn)基(jī)数。我们(men)预计后续青年失业率将(jiāng)明(míng)显下(xià)降。）。要(yào)以(yǐ)“时时放(fàng)心不下”的(de)责任(rèn)感，持(chí)续抓好安全(quán)生产。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮(liáng)食生(shēng)产和重要农产品供应保(bǎo)障，全(quán)面推进乡村振兴。要加强(qiáng)生(shēng)态环(huán)境系统治理。各(gè)级领(lǐng)导(dǎo)干(gàn)部要带头大兴调(diào)查研究(jiū)，奔(bēn)着(zhe)问题去，切(qiè)实帮助企业和(hé)基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项”的表(biǎo)述以往(wǎng)经常(cháng)出现，但(dàn)这次没有出(chū)现(xiàn)，可(kě)见这次会(huì)议是专门聚焦经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地(dì)不及预(yù)期(qī)，国际(jì)政(zhèng)治局势演变超预(yù)期

　　本文源(yuán)自(zì)报(bào)告(gào)：《整体经济工作思路已经(jīng)发生大(dà)变化——逐句(jù)解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券(quàn)研究开(kāi)发中心

未经允许不得转载：腾众软件科技有限公司 enjoy可数吗，joy可不可数